Podjetju Energen, v lasti Marka Seršena, so bila s strani državnega Borzena odobrena nepovratna sredstva za soproizvodnjo električne energije in toplote iz lesne biomase v višini 11,5 milijona evrov. V luči obstoječih sorodstvenih povezav, na katere opozarja portal Preiskovalno.si se poraja vprašanje v zvezi z morebitnim obstojem konflikta interesov pri dodelitvi sredstev.
Državna sekretarka Tina Seršen, ki je na Ministrstvu za okolje, podnebje in energijo zadolžena za področje energetike in kot taka sodeluje pri pripravljanju gradiv s tega področja, je svakinja Marka Seršena. Njegov brat in soprog državne sekretarke Andrej Seršen pa medtem kot zaposleni v Službi vlade za zakonodajo “pregleduje in potrjuje vladne predpise”.
Borzen je za omenjeni portal pojasnil, da je podjetje v lasti Marka Seršena na javnem razpisu za pridobitev nepovratnih sredstev, ki je bil v Uradnem listu objavljen konec oktobra 2023, “vložilo vloge za različne projekte, ki se nanašajo na proizvodnjo električne energije in toplote iz lesne biomase”. Ob tem pa so pritrdili tudi višino dodeljenih spodbud omenjenemu podjetju.
Spletna aplikacija Erar razkriva, da je podjetje Energen od državnega Borzena v obdobju od leta 2015 do 2025 prejelo skupno 4.179.695,51 evra. Na portalu ob tem izpostavljajo, da so se podjetju prihodki pod aktualno vlado napram letom pred tem povečali za dober milijon. Precej višji pa je tudi sam čisti poslovni izid. Leta 2023 je ta znašal 904.774 evra, leta 2020 pa je znašal 129.802 evra.
Ni znano, kdo pomensko je pripravljal zakonodajo
Ker so na okoljskem ministrstvu pripravili podzakonski predpis, ki za Borzen predstavlja osnovo za dodeljevanje nepovratnih sredstev, se tukaj poraja vprašanje, ali je Seršenova, ki je na omenjenem ministrstvu pristojna za energetiko, sodelovala pri njegovi pripravi. Na ministrstvu pa v zvezi s pripravo Uredbe o pomoči za pospeševanje uvajanja energije iz obnovljivih virov, shranjevanja in toplote iz obnovljivih virov niso bili preveč zgovorni, saj so sporočili le, da so strokovni sodelavci Direktorata za energijo tisti, ki so poskrbeli za njeno pripravo. Podjetje Borzen, ki je za Preiskovalno povedalo, da je bila z okoljskim ministrstvom usklajena končna vsebina javnega poziva za dodelitev nepovratnih spodbud, prav tako ni želelo poimensko deliti, kdo vse so bili tisti, ki so pri tem sodelovali. Vztrajajo, da so zavezani varstvu osebnih podatkov.
Seršenova sicer odločno zanika, da bi kadar koli in kakor koli “vplivala na vsebino zakonodaje s ciljem omogočiti prednost nekomu zaradi osebnih poznanstev”. Nemogoče je po njenih besedah preprečiti, “da bi se na javne razpise lahko prijavila tudi podjetja ali fizične osebe, s katerimi se politični funkcionarji osebno poznajo”. Kot je pojasnila za portal, se bi ji sicer zdela takšna omejitev absurdna, ravno tako pa pravi, da je v praksi sploh ne bi bilo mogoče izvajati. Borzen je po njenih besedah tisti, ki na podlagi jasnih meril in kriterijev presoja o usodi vlog na javnih razpisih. Čeprav je znano, kakšno delo opravljata Seršenova in njen mož, pa direktor Energena vztraja: “Nobeden izmed naših družinskih članov nima visokega položaja v vladi, zato kakršna koli domneva o vplivu na razpis ni utemeljena”.
Služba vlade za zakonodajo je je v zvezi z vlogo Andreja Seršena pri dodelitvi sredstev s strani državnega Borzena pojasnila, da je slednji strokovni sodelavec Sektorja za kmetijstvo, okolje in prostor, njegovo delovno področje pa je po njihovih besedah že 15 let “povezano pretežno z zadevami, ki se nanašajo na področja prostora, graditve objektov, okolja, ravnanja z odpadki, odprave posledic naravnih nesreč”. Uslužbenci iz Sektorja za javne finance in gospodarsko ureditev pa so po njihovih besedah tisti, ki se “pretežno ukvarjajo s predpisi na področju energetike”.
Ker je trojica družinsko povezana, pri marsikomu verjetno obstajajo dvomi v to, da v zasebnem času beseda ne bi nanesla tudi na posel. Zaradi družinskih povezav in pa povezav med prejemniki subvencij in stranko SD je bil letos sicer že razveljavljen eden od razpisov, konkretneje razpis agencije Spirit.
Družinske povezave ne burijo prvič
Zanimivo pa je, da se družina Seršen pod drobnogledom javnosti ne pojavlja prvič. Spomnimo, na primer afere o balkonskih sončnih elektrarnah, ko so se pojavili pomisleki o morebitni regulativni prilagoditvi zakonov v korist podjetja Energen. Seršenova je namreč na ministrstvu za infrastrukturo “sodelovala pri pripravi zakonodaje, ki omogoča postavitev balkonskih solarnih panelov”. Ker pa je tedaj prišlo do spremembe tehničnih pogojev, ki so šli na roko Energena, marsikoga ne čudi, da ta sedaj uživa monopol. Kakor koli, Seršenova je tedaj zavrnila vse očitke, ravno tako pa tudi njen svak. Kot je vztrajal, je šlo zgolj za naključje, da je žena njegovega brata pisala ravno ta pravilnik. Komisija za preprečevanje korupcije (KPK) pa v omenjeni zadevi sicer ni ugotovila kakšnih nepravilnosti.
Tudi sami smo z novinarskimi vprašanji soočili vse vpletene. Ko bomo prejeli odgovore, jih objavimo naknadno.
Odgovor Službe Vlade RS za zakonodajo:
V zvezi z vašima vprašanjema, ali je imel morebiti Andrej Seršen, zaposlen v naši službi, kakšno vlogo pri dodelitvi sredstev s strani Borzena ter (v primeru da ne), kdo se je sicer s tem ukvarjal, odgovarjamo naslednje.
V skladu z Odlokom o organizaciji in delovnem področju Službe Vlade Republike Slovenije za zakonodajo (Uradni list RS, št. 139/06 in 95/11) je glavna naloga naše službe, da z vidika skladnosti z ustavo in pravnim sistemom ter s pravom Evropske unije in z vidika pravil pravne tehnike pregleda in oblikuje mnenje o predlogih predpisov, ki jih pripravijo ministrstva in vladne službe; le izjemoma (po sklepu vlade) pa tudi sama pripravlja zakonodajo.
Služba Vlade Republike Slovenije za zakonodajo nima glede dodeljevanja sredstev s strani Borzena prav nobenih pristojnosti, zato pri tem ni imel kakršnekoli vloge niti Andrej Seršen kot eden od zaposlenih niti kdorkoli drug iz naše službe.
Ker je bilo pred časom že zastavljeno vprašanje, “za katere zadeve je v postopku priprave predpisov odgovoren Andrej Seršen in ali pripravlja zakonodajo tudi s področja energetike na MOPE”, je za boljše razumevanje priložen odgovor naše službe v omenjeni zadevi:
“V zvezi z vašima vprašanjema, »za katere zadeve je v postopku priprave predpisov odgovoren Andrej Seršen in ali pripravlja zakonodajo tudi s področja energetike na MOPE,« odgovarjamo naslednje:
Andrej Seršen je v Službi Vlade Republike Slovenije za zakonodajo (v nadaljnjem besedilu: Služba) v delovnem razmerju za nedoločen čas od 15. septembra 2010, in sicer ves čas kot strokovni sodelavec Sektorja za kmetijstvo, okolje in prostor, trenutno na delovnem mestu sekretar.
Sektor za kmetijstvo, okolje in prostor je v postopku priprave predpisov v okviru Službe zadolžen za zadeve, za katere sta bili do uveljavitve Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o državni upravi (Uradni list RS, št. 18/23) pristojni Ministrstvo za okolje in prostor ter Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, in je tudi po reorganizaciji ministrstev in delovnih področij ohranil povsem isti delokrog, torej zadeve s področij, za katera so v skladu z Zakonom o državni upravi pristojna Ministrstvo za naravne vire in prostor (razen rudarstva), Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo (razen prometnega načrtovanja, javnega potniškega prometa, energetike in energije) in Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano ter delno Ministrstvo za solidarno prihodnost (v delu, ki se nanaša na stanovanjsko politiko). Delovno področje, s katerim se ukvarja Andrej Seršen, je že od leta 2010 povezano pretežno z zadevami, ki se nanašajo na področja prostora, graditve objektov, okolja, ravnanja z odpadki, odprave posledic naravnih nesreč, in ostaja nespremenjeno tudi po razširitvi delovnih področij novega Ministrstva za okolje, podnebje in energijo s področjem energetike. Pregled zadev s tega področja je v okviru organizacije dela Službe tudi po omenjeni reorganizaciji državne uprave iz leta 2023 ostal nespremenjen in se s predpisi na področju energetike še naprej ukvarjajo pretežno uslužbenci iz Sektorja za javne finance in gospodarsko ureditev.
Poudariti je treba, da je v skladu z Odlokom o organizaciji in delovnem področju Službe Vlade Republike Slovenije za zakonodajo (Uradni list RS, št. 139/06 in 95/11) glavna naloga Službe, da z vidika skladnosti z ustavo in pravnim sistemom ter s pravom Evropske unije in z vidika pravil pravne tehnike pregleda in oblikuje mnenje o predlogih predpisov, ki jih pripravijo ministrstva in vladne službe; le izjemoma (po sklepu vlade) pa tudi sama pripravlja zakonodajo.
Glede vaših drugih vprašanj, ki se nanašata na pripravo zakonodaje o pomoči dobaviteljem električne energije, pa pojasnjujemo, da v skladu z 38.b členom Zakona o državni upravi
spadata v pristojnost Ministrstva za okolje, podnebje in energijo. Ugotavljamo, da ste mu (tudi) ti vprašanji poslali že sami, zato mu ju mi ne odstopamo ponovno.”
Odgovor Borzena:
Spoštovani,
vezano na vaša vprašanja spodaj, pojasnjujemo, da dodeljevanje pomoči po razpisanih javnih pozivih za investicije v naprave na obnovljive vire energije poteka skladno s sprejetim začasnim okvirjem EU za krizno državno pomoč gospodarstvu zaradi vojne v Ukrajini. Na podlagi tega je bil v Sloveniji sprejet zakon ZNPOVCE, v okviru katerega je bil ukrep podeljevanja subvencij prijavljen Evropski komisiji, pogoji za dodelitev državne pomoči pa pred tem usklajeni z Ministrstvom za finance. Skladno s 6. členom omenjenega zakona dodeljevanje pomoči še podrobneje ureja Uredba o pomoči za pospeševanje uvajanja energije iz obnovljivih virov, shranjevanja in toplote iz obnovljivih virov (Uradni list RS, št. 69/23 in 38/24 – EZ-2), ki v 13. členu določa, da postopek dodeljevanja pomoči vodi komisija. V konkretnih primerih javnih pozivov za dodeljevanje sredstev investicijam v OVE komisijo sestavljajo strokovni sodelavci, zaposleni v družbi Borzen, na katere državna sekretarka na MOPE nikoli ni poskušala kakorkoli vplivati.
Usklajevanje vsebine javnih pozivov poteka na ravni vsebinskih skrbnikov posameznega javnega poziva (direktor področja in predstavniki strokovnih služb) na strani MOPE in družbe Borzen.
Lep pozdrav
A. H.