Moskva je ukazala, da morajo štiri ukrajinske regije, ki jih trenutno nadzoruje, konsolidirati računovodske izkaze in bilance stanja. To bi lahko pomenilo, da Kremelj želi prisili lokalne uprave, naj prevzamejo breme nezadovoljstva zaradi varčevalnih ukrepov, tako da bo imel predsednik Vladimir Putin več sredstev za vojno v Ukrajini.
Ta ocena Ameriškega inštituta za vojne študije (ISW) je sledila poročilu ruskega časnika Kommersant, da bo rusko ministrstvo za finance proglasilo voditelje “neetničnih ruskih republik” Dagestana, Ingušetije, Čečenije in Tuve, odgovorne za proračunski primanjkljaj. Moskva namreč subvencionira te regije, še posebej Čečenijo, katere voditelj Ramzan Kadirov je popolnoma zvest Putinu in je nekoč izjavil, da brez daril iz Moskve njegova večinsko muslimanska republika ne bi zdržala “niti enega meseca”.
Kommersant je v ponedeljek poročal, da bo osnutek vladnega odloka, ki bo zahteval zmanjšanje razlike med dohodki in odhodki ali zmanjšanje financiranja s strani Moskve, veljal tudi za voditelje štirih ruskih okupacijskih uprav v ukrajinskih regijah Lugansk, Doneck, Zaporožje in Herson, nad katerimi pa Kremelj še vedno nima popolnega nadzora.
Manj za ljudi, več za vojno
Subvencije bodo ukinjene, če tem regionalnim upravam ne bo uspelo zmanjšati proračunskega primanjkljaja. ISW zaključuje, da se “ti ukrepi zdijo kot sveženj varčevalnih ukrepov” in lahko nakazujejo na začetek “zmanjšanja proračunskih primanjkljajev ob ohranjanju izdatkov za obrambo”. Zahtevajo še, da republiške in okupacijske uprave podpišejo zmanjševanje porabe zveznega denarja za socialne programe, povečanje učinkovitosti institucij, pri tem pa ne bodo povečali števila javnih uslužbencev, prav tako ne zvišali plač nad stopnjo inflacije. Vodje omenjenih regionalnih uprav imajo do 18. decembra 2023 čas, da podpišejo pogodbe o subvencioniranju za leto 2024 z novimi obveznostmi ali pa se odpovedo subvencijam za naslednje leto.
Prelaganje odgovornosti
Ameriški inštitut navaja, da je možno, da je Kremelj ministrstvu za finance naročil, naj prenese odgovornost za izvajanje ukrepov iz Moskve neposredno na republiško in okupacijsko upravo, da bi preprečil, da bi bil Kremelj tisti, katerega bi javnost krivila zaradi varčevalnih ukrepov. Poudarek na okupiranih ozemljih in štirih večinsko neetničnih ruskih republikah je morda poteza Kremlja, da bi pred ruskimi predsedniškimi volitvami naslednje leto “zajezil družbeno nezadovoljstvo na neetnično ruskih območjih in območjih, ki vzbujajo skrb”.
A. G.