Potem ko je upravno sodišče odločilo, da je sklep, s katerim je Uradniški svet potrdil, da Senad Jušić izpolnjuje pogoj osmih let vodstvenih izkušenj za mesto generalnega direktorja Policije, nezakonit, sta se tako minister za notranje zadeve Boštjan Poklukar kot tudi generalni direktor Policije odločila za vztrajanje pri dosedanjem stanju. Po razkritju dokumenta na podlagi katerega je Uradniški svet sprejel sklep o imenovanju, je pravnik in strokovnjak za javno upravo dr. Rajko Pirnat poudaril, da iz dokumentov ne izhaja, da bi Jušić izpolnjeval zakonske pogoje za delovno mesto.
Minister za notranje zadeve Boštjan Poklukar je po razkritju, da Uradniški svet sploh ni postregel z obrazložitvijo o kompetencah, ki so omogočile Senadu Jušiću, da zasede položaj generalnega direktorja Policije, vztrajal pri Jušiću, češ da so na sodišču ugotovili le procesno napako, niso pa odločali o njegovih pogojih. Že tedaj je dr. Rajko Pirnat v oddaji Odmevi na RTVS izpostavil prepričanje, da je bilo imenovanje generalnega direktorja policije nezakonito in da bi moral Jušić odstopiti; s tem bi se namreč odstranila senca nezakonitosti.
Do zadostnih vodstvenih izkušenj prišli na podlagi upoštevanja Pravilnika Policije
V oddaji 24ur Zvečer so sinoči razkrili, da so uspeli pridobiti dokument, “natančneje odgovor Uradniškega sveta na tožbo, ki jo je vložil nekdanji v. d. direktorja Policije, v katerem Uradniški svet razlaga, na podlagi česa so ocenili, da ima Jušić zahtevane vodstvene izkušnje”. Nato so pojasnili, kako je Uradniškemu svetu uspelo priti do vsaj osmih let vodstvenih izkušenj. Na samem začetku so se sklicevali na “delovne izkušnje, ki jih opredeljujeta Zakon o javnih uslužbencih in Uredba o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih”. Tukaj so navedli štiri položaje, ki jih je zasedal Jušić: dobre tri mesece je bil vršilec dolžnosti generalnega direktorja Policije, eno leto in dva meseca je nadomeščal vodjo Sektorja za razvoj in sistemske naloge po pooblastilu, mesec dni je po pooblastilu vodil isti sektor, eno leto pa je vodil enoto vodnikov službenih psov. Uradniški svet je s tem naštel skupaj dve leti, šest mesecev in 22 dni vodstvenih izkušenj.
Prav tako pa se je Uradniški svet skliceval na Pravila Policije, kjer gre za “interni, javno celo neobjavljen pravilnik, ki že v prvem členu navaja, da ta pravila urejajo medsebojna razmerja, odnose in način dela policijskih enot in uslužbencev Policije”. Sklicevali so se 2. člen Pravil Policije, kjer je navedeno, da vodja enote s svojimi namestniki in pomočniki ter drugimi uslužbenci Policije, ki jih določi vodja, tvorijo vodstvo enote. Jušiću se je tako upoštevalo, da je štiri leta in 10 mesecev zasedal mesto pomočnika komandirja na Policijski postaji Koper, in da je štiri leta in devet mesecev zasedal mesto pomočnika vodje sektorja kriminalistične policije. S tem pa je tako po njihovo skupno zadostil pogoju zahtevanih osmih let vodstvenih izkušenj.
Medtem ko je “Uradniški svet v odgovoru na tožbo zanikal, da se Pravila Policije kot internega akta pri presoji izpolnjevanja pogoja vodstvenih delovnih izkušenj ne bi smela upoštevati”, so se na Ministrstvu za javno upravo zavili v molk glede vprašanja, ali je “praksa, da se ob presojanju pogojev za vodstvene položaje poleg zakonov in uredb upoštevajo pravno nižji interni akti, ki določajo celo ohlapnejše pogoje od zakonskih”.
Jušić ne izpolnjuje pogojev za to delovno mesto
V oddaji 24ur Zvečer so za pojasnila poprosili pravnika in strokovnjaka za javno upravo dr. Rajka Pirnata. Na vprašanje, če lahko Uradniški svet za vodstvene funkcije upošteva in razlaga tudi Pravila Policije, ki javno niti niso objavljena, je Pirnat pojasnil, da so Pravila Policije interni akt. “Stvar je nekoliko pravno zapletena. Vedeti moramo, da zakon natančno določa delovne izkušnje na vodstvenih delovnih mestih, ne delovne izkušnje na mestih pomočnika, delovne izkušnje pri pomaganju po pooblastilu z vodenjem. Tu je zakonska določba zelo toga ter jo je kot tako treba tudi razlagati”, je pojasnil.
Zakon o javnih uslužbencih po besedah Pirnata določa, “kateri so tako imenovani vodstveni položaji, kot se to imenuje in pooblašča, da tudi drugi organi lahko s svojim splošnim aktom, ki mora biti objavljen v Uradnem listu, določijo še druge vodstvene položaje, vendar Pravila Policije niso tak akt, so nek interni akt in zato z njim nikakor ne bi mogli, celo v nasprotju z zakonom, določiti vodstveno delovno mesto in torej šteti nekako, da gre za izkušnje na vodstvenem delovnem mestu”, je bil jasen.
Ravnali najmanj v smeri želja, kdo naj postaje generalni direktor Policije
Na vprašanje, če si torej lahko tako široko interpretacijo Uradniškega sveta tolmačimo na nek način tudi tako, da je ta poskušal najti katerikoli akt, samo da bi lahko Jušiću pripisal, da ima vodstvene izkušnje, je Pirnat odgovoril: “Žal moram reči, da se tako zdi.” Že iz same dokumentacije je po njegovih besedah razvidno, da posebna natečajna komisija očitno ni našla zahtevanih vodstvenih delovnih izkušenj in je potem pozvala k dopolnitvi vloge. “Vendar tudi iz dopolnjene vloge to ne izhaja. Potem so prešli na to konstrukcijo preko Pravil Policije, za katero pa menim, da je pravno nesprejemljiva,” je bil jasen Pirnat, ki ocenjuje, da so ravnali “najmanj v smeri želja, kdo naj postaje generalni direktor Policije”.
Trmasto in krčevito zagovarjajo sedanje stanje, kar dolgoročno ne bo vzdržno
Pirnat je bil nato povprašan, ali meni, da je eden od razlogov, zakaj vlada ne želi ponoviti razpisa, ker enostavno ve, da Jušić ne izpolnjuje zakonskih pogojev. Ta je odgovoril, da je to povsem verjetno. “Mislim, da je to celo glavni razlog, ker do ponovitve javnega razpisa bi zelo lahko prišli. Gospod Jušić bi odstopil, ponovili bi razpis, on bi predložil ustrezno dokumentacijo in bi bil ves ta madež nezakonitosti imenovanja odstranjen. Ampak seveda to se ni zgodilo in trmasto ter krčevito zagovarjajo sedanje stanje, kar dolgoročno ne bo vzdržno,” je prepričan.
Na koncu je bilo še zastavljeno vprašanje, kako bi se lahko premier, ki predstavlja vrh vlade, rešil politične odgovornosti za takšno stanje. Pirnat je izpostavil, da je premier na koncu odgovoren za vse. “Tu je še dodatno odgovoren minister za notranje zadeve. Najlažje bi lahko s ponovitvijo razpisa, a to je možno le tako, če Jušić odstopi. Če bo prenehal mandat ministru bodisi kot rezultat interpelacije bodisi kasneje, po prestani interpelaciji namreč ministrom pogosto preneha mandat, potem lahko novi minister v enem letu od nastopa funkcije razreši generalnega direktorja in bo ta problem rešen.”
Ž. N.